為強(qiáng)化輸變電工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控,切實(shí)管住作業(yè)人員、管住作業(yè)計(jì)劃、管住作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防治安全事故重復(fù)發(fā)生,國(guó)網(wǎng)基建部全面總結(jié)一年來施工安全強(qiáng)制措施執(zhí)行成效,結(jié)合安全管理最新要求,從施工技術(shù)方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗(yàn)收、施工過程管控等三個(gè)方面對(duì)拆除、超長(zhǎng)抱桿、深基坑、索道、水上作業(yè)、反向拉線、不停電跨越、近電作業(yè)等八類作業(yè)和特殊氣象環(huán)境、特殊地理兩種條件下的關(guān)鍵工況進(jìn)行歸納總結(jié),修訂拓展施工安全強(qiáng)制措施內(nèi)容,提升針對(duì)性和實(shí)效性。具體要求如下。
一、加強(qiáng)施工技術(shù)方案管理(簡(jiǎn)稱“三算“)
1.拉線必須經(jīng)過計(jì)算校核;
2.地錨必須經(jīng)過計(jì)算校核;
3.臨近帶電體作業(yè)安全距離必須經(jīng)過計(jì)算校核。
二、加強(qiáng)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗(yàn)收把關(guān)(簡(jiǎn)稱“四驗(yàn)“)
1.拉線投入使用前必須通過驗(yàn)收;
2.地錨投入使用前必須通過驗(yàn)收;
3.索道投入使用前必須通過驗(yàn)收;
4.組塔架線作業(yè)前地腳螺栓必須通過驗(yàn)收。
三、加強(qiáng)施工過程管控(簡(jiǎn)稱“五禁止“)
1.有限空間作業(yè),禁止不滿足通風(fēng)及安全防護(hù)要求開展作業(yè);
2.組塔架線高空作業(yè),禁止不使用攀登自鎖器及速差自控器;
3.乘坐船舶或水上作業(yè),禁止不穿戴救生裝備;
4.緊斷線平移導(dǎo)線掛線,禁止不交替平移子導(dǎo)線;
5.桿塔組立起立抱桿作業(yè),禁止使用正裝法。
表 1 “三算“實(shí)施要求
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
拉線必須經(jīng)過計(jì)算校核 | 1.涉及拉線的施工方案,應(yīng)嚴(yán)格履行編審批手續(xù)。其中,一般施工方案由施工項(xiàng)目部技術(shù)員組織施工作業(yè)層班組技術(shù)員計(jì)算編制,施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工審批,監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師批準(zhǔn);專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工組織施工項(xiàng)目部技術(shù)員、作業(yè)層班組技術(shù)員計(jì)算編制、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師審核,業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。 2.施工作業(yè)中是否使用拉線,應(yīng)由施工項(xiàng)目部方案編制人根據(jù)實(shí)際情況及規(guī)程規(guī)范計(jì)算確定。 3.施工項(xiàng)目部方案編制人應(yīng)根據(jù)拉線受力、環(huán)境條件(如風(fēng)速等)等情況,選擇必要安全系數(shù),并在留有足夠裕度后,計(jì)算確定拉線規(guī)格。 4.拉線的計(jì)算書、布設(shè)方式及要求應(yīng)由施工項(xiàng)目部方案編制人在施工方案中予以明確。若出現(xiàn)與原施工方案 不一致的情況時(shí),施工項(xiàng)目部方案編制人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算,履行相應(yīng)程序。 |
地錨必須經(jīng)過計(jì)算校核 | 1.涉及地錨的施工方案,應(yīng)嚴(yán)格履行編審批手續(xù)。其中,一般施工方案由施工項(xiàng)目部技術(shù)員組織施工作業(yè)層班組技術(shù)員計(jì)算編制,施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師批準(zhǔn);專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工組織施工項(xiàng)目部技術(shù)員、作業(yè)層班組技術(shù)員計(jì)算編制、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師審核,業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。 2.地錨的布設(shè)數(shù)量及方式,應(yīng)由施工項(xiàng)目部方案編制人根據(jù)實(shí)際情況及規(guī)程規(guī)范計(jì)算確定。 3.施工項(xiàng)目部方案編制人進(jìn)行地錨計(jì)算應(yīng)先按照受力情況確定承載力,再根據(jù)地錨型式及土質(zhì)并考慮必要安 |
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
全系數(shù)后,計(jì)算出地錨的具體埋設(shè)要求。 4. 地錨的計(jì)算書、布設(shè)方式及埋設(shè)要求應(yīng)由施工項(xiàng)目部方案編制人在施工方案中予以明確。若出現(xiàn)與原施工方案不一致的情況時(shí),施工項(xiàng)目部方案編制人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算,履行相應(yīng)程序。 | |
1. 涉及臨近帶電體的施工方案,應(yīng)嚴(yán)格履行編審批手續(xù)。專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工組織施工項(xiàng)目 | |
部技術(shù)員、作業(yè)層班組技術(shù)員計(jì)算編制、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師審核,業(yè) | |
主項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。 | |
臨近帶電體作業(yè)安全距離必須經(jīng)過計(jì)算校核 | 2.施工作業(yè)中是否存在臨近帶電體作業(yè),應(yīng)由施工項(xiàng)目部方案編制人在風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)中予以明確并履行審批手續(xù)。 3.施工項(xiàng)目部方案編制人校核臨近帶電體作業(yè)的安全距離,應(yīng)根據(jù)帶電體安全距離要求,對(duì)施工作業(yè)中可能進(jìn)入安全距離內(nèi)的人員、機(jī)具、構(gòu)件等進(jìn)行全面驗(yàn)算,并考慮失穩(wěn)、失能、變形等因素,留有足夠裕度后計(jì)算確定。 |
4. 臨近帶電體作業(yè)的安全距離計(jì)算書,以及作業(yè)安全措施要求應(yīng)由施工項(xiàng)目部方案編制人在施工方案中予以 | |
明確。若出現(xiàn)與原施工方案不一致的情況時(shí),施工項(xiàng)目部方案編制人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算,履 | |
行相應(yīng)程序。 |
白鶴灘換流站工程現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化管控系統(tǒng)
表 2“四驗(yàn)“實(shí)施要求
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
拉線投入使用前必須通過驗(yàn)收 | 1.施工項(xiàng)目部應(yīng)建立機(jī)具管理臺(tái)賬,施工項(xiàng)目部安全員組織對(duì)需使用的拉線進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)并定期進(jìn)行檢查,專業(yè)監(jiān)理工程師組織對(duì)計(jì)劃投入使用的拉線進(jìn)行入場(chǎng)前審查。 2.拉線進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)前,由施工作業(yè)層班組安全員按照施工方案要求對(duì)拉線規(guī)格、數(shù)量、外觀等進(jìn)行核查、驗(yàn)收,專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 3.拉線投入使用前,施工作業(yè)層班組安全員應(yīng)按照施工方案要求對(duì)拉線對(duì)地夾角,繩卡配置規(guī)格、數(shù)量及安裝方式等進(jìn)行核查、驗(yàn)收,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 4.施工作業(yè)中,施工作業(yè)層班組安全員應(yīng)按照施工方案要求對(duì)拉線受力狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)作業(yè)過程中拉線受力狀態(tài)進(jìn)行巡視檢查。 5.上述各環(huán)節(jié)驗(yàn)收不通過,不得開展后續(xù)作業(yè)。 |
地錨投入使用前必須通過驗(yàn)收 | 1.施工項(xiàng)目部應(yīng)建立機(jī)具管理臺(tái)賬,施工項(xiàng)目部安全員組織對(duì)需使用的地錨進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)并定期進(jìn)行檢查,專業(yè)監(jiān)理工程師組織對(duì)計(jì)劃投入使用的地錨進(jìn)行入場(chǎng)前審查。 2.地錨進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)前,由施工作業(yè)層班組安全員按照施工方案要求對(duì)地錨規(guī)格、數(shù)量、外觀等進(jìn)行核查、驗(yàn)收,專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 3.地錨施工中,施工作業(yè)層班組安全員應(yīng)進(jìn)行隱蔽工程核查、驗(yàn)收,專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 4.地錨埋設(shè)完畢,投入使用前,由施工作業(yè)層班組安全員按施工方案及規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收,待 |
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
安全監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)合格后掛牌公示。 5.施工作業(yè)中,施工作業(yè)層班組安全員應(yīng)按照施工方案要求對(duì)地錨狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)作業(yè)過程中地錨狀態(tài)進(jìn)行巡視檢查。 6. 上述各環(huán)節(jié)驗(yàn)收不通過,不得開展后續(xù)作業(yè)。 | |
索道投入使用前必須通過驗(yàn)收 | 1.施工項(xiàng)目部應(yīng)建立機(jī)具管理臺(tái)賬,施工項(xiàng)目部安全員、監(jiān)理項(xiàng)目部專業(yè)監(jiān)理工程師組織對(duì)計(jì)劃投入使用的索道進(jìn)行入場(chǎng)前檢查。 2.索道施工方案由施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工組織施工項(xiàng)目部技術(shù)員、作業(yè)層班組技術(shù)員計(jì)算編制、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師審核,業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。 3.索道搭設(shè)完畢,投入使用前,施工項(xiàng)目部項(xiàng)目總工組織施工項(xiàng)目部安全員、作業(yè)層班組安全員按施工方案及規(guī)程規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收,監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn),待業(yè)主項(xiàng)目部安全專責(zé)核驗(yàn)合格后掛牌公示。 4.索道每日使用前,施工作業(yè)層班組安全員對(duì)索道狀態(tài)進(jìn)行檢查。作業(yè)中,施工作業(yè)層班組安全員、安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)作業(yè)過程中索道狀態(tài)進(jìn)行巡視檢查。 5.上述各環(huán)節(jié)驗(yàn)收不通過,不得開展后續(xù)作業(yè)。 |
組塔架線作業(yè)前地腳螺栓必須通過驗(yàn)收 | 1.地腳螺栓進(jìn)場(chǎng)前,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《輸電線路工程地腳螺栓全過程管控辦法(試行)》(國(guó)家電網(wǎng)基建〔2018〕387 號(hào)),組織業(yè)主項(xiàng)目部質(zhì)量專責(zé)、施工項(xiàng)目部質(zhì)檢員、施工作業(yè)層班組技術(shù)員對(duì)地腳螺栓進(jìn)行驗(yàn)收,檢查地腳螺栓的螺桿、螺母、墊板標(biāo)記匹配情況。 2.架線作業(yè)前,施工作業(yè)層班組安全員應(yīng)檢查地腳螺栓墊板與塔腳板是否靠緊、兩螺母是否緊固到 位及防卸措施是否到位,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進(jìn)行復(fù)核 |
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
1.導(dǎo)地線架設(shè)轉(zhuǎn)序驗(yàn)收前,由施工作業(yè)層班組技術(shù)員負(fù)責(zé)完成自檢,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人予以確認(rèn);導(dǎo)地線架設(shè)轉(zhuǎn)序驗(yàn)收時(shí),施工項(xiàng)目部質(zhì)檢員、監(jiān)理項(xiàng)目部專業(yè)監(jiān)理工程師及業(yè)主項(xiàng)目部質(zhì)量專責(zé)應(yīng)檢查兩螺母、墊板與塔腳板是否靠緊,兩螺母是否緊固到位及防卸措施是否到位。 2.架線作業(yè)中,每次開展作業(yè)前施工作業(yè)層班組安全員應(yīng)檢查地腳螺栓的緊固及防卸情況,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員應(yīng)逐基逐個(gè)復(fù)核地腳螺栓。 3.上述各環(huán)節(jié)驗(yàn)收不通過,不得開展后續(xù)作業(yè)。 |
表3“五禁止“實(shí)施要求
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
有限空間作業(yè),禁止不滿足通風(fēng)及安全防護(hù)要求開展作業(yè) | 1.有限空間作業(yè)(包括但不限于線路基坑、電纜管溝、變壓器器身等),施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)用通風(fēng)檢測(cè)設(shè)備;作業(yè)前,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)交底,并組織作業(yè)人員先通風(fēng)、再檢測(cè),確保作業(yè)前有限空間內(nèi)氣體含量滿足作業(yè)要求;作業(yè)過程中,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人全程監(jiān)督作業(yè)人員按要求進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)。 2.人工掏挖基礎(chǔ)、挖孔樁作業(yè),施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)用深基坑作業(yè)一體化裝置,并在作業(yè)前對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行交底,組織正確操作深基坑作業(yè)一體化裝置;作業(yè)過程中,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)從基礎(chǔ)成孔至混凝土澆筑完畢,全程使用具備電動(dòng)提料、氣體實(shí)時(shí)檢測(cè)報(bào)警及自動(dòng)通風(fēng)等功能的深基坑作業(yè)一體化裝置,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)。3.2021 年 10 月 1 日起,國(guó)網(wǎng)北京電力全區(qū)域,國(guó)網(wǎng)冀北電力冬奧賽區(qū)范圍(張家口市)、塞罕壩林場(chǎng)地區(qū),國(guó)網(wǎng)四川電力甘孜州、涼山州、阿壩州全區(qū)域,國(guó)網(wǎng)吉林電力長(zhǎng)白山林區(qū)全區(qū)域(延邊市、白山市),國(guó)網(wǎng)蒙東電力呼倫貝爾、興安部分興安嶺林區(qū)巖石分布地區(qū),輸變電工程基礎(chǔ)爆破作業(yè)強(qiáng)制應(yīng)用二氧化碳?xì)怏w致裂代替火藥爆破。施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人作業(yè)前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底,作業(yè)過程中組織使用專用送風(fēng)的設(shè)備向孔內(nèi)通風(fēng),用氣體檢測(cè)儀對(duì)坑內(nèi)氣體含量進(jìn)行檢測(cè),合格后方可進(jìn)行作業(yè),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)。 |
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
組塔架線高空作業(yè),禁止不使用攀登自鎖器及速差自控器 | 1.攀登自鎖器和速差自控器入場(chǎng)前,施工項(xiàng)目部安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)組織檢查驗(yàn)收。 2.高空作業(yè)(包括但不限于組塔架線登高、變電構(gòu)支架登高等),施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)用攀登自鎖器、速差自控器(或安全繩);作業(yè)前,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)交底,并組織作業(yè)人員配備使用攀登自鎖器、速差自控器(或安全繩),施工作業(yè)層班組安全員、安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)。 3.施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人對(duì)高空作業(yè)人員上下、高空作業(yè)過程中正確使用攀登自鎖器、速差自控 器(或安全繩)進(jìn)行把關(guān),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員作業(yè)過程中全程進(jìn)行監(jiān)督。 |
乘坐船舶或水上作業(yè),禁止不穿戴救生裝備 | 1.水上作業(yè)或運(yùn)輸租用的船舶或其他裝備應(yīng)簽訂租賃合同及安全協(xié)議。 2.運(yùn)輸租用的船舶或其他裝備由出租方或配置專業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查,救生衣等安全工機(jī)具由施工項(xiàng)目部安全員組織檢查,監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工程師組織入場(chǎng)前復(fù)查。 3.水上作業(yè)和乘坐船舶前,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)交底,并對(duì)開始作業(yè)和開航發(fā)出指令,禁 止船舶超員、超載,大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣進(jìn)行水上作業(yè)或運(yùn)輸;施工項(xiàng)目部安全員對(duì)水上作業(yè)和乘坐船舶人員規(guī)范穿戴救生衣把關(guān);安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)。 4.水上作業(yè)和乘坐船舶中,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人、班組安全員監(jiān)督水上作業(yè)和乘坐船舶人員規(guī)范穿戴救生衣,監(jiān)督船舶不得偏航行駛。 5.水上作業(yè)和乘坐船舶完畢,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人對(duì)水上作業(yè)和乘坐船舶人員進(jìn)行點(diǎn)名,施工 項(xiàng)目部安全員復(fù)核,安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進(jìn)行確認(rèn)。 |
強(qiáng)制措施 | 實(shí)施要求 |
緊斷線平移導(dǎo)線掛線,禁止不交替平移子導(dǎo)線 | 1.緊斷線平移導(dǎo)線掛線前,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)交底,并組織作業(yè)人員按照施工方案要求打好拉線,施工作業(yè)層班組安全員對(duì)拉線打拉情況把關(guān),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 2.緊斷線平移導(dǎo)線掛線中施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人應(yīng)指揮作業(yè)人員交替進(jìn)行平移子導(dǎo)線,以免造成桿塔單側(cè)受力失穩(wěn)。 3.平移子導(dǎo)線作業(yè)過程中,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)全程進(jìn)行把關(guān),施工作業(yè)層班組安全員 對(duì)作業(yè)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)作業(yè)全程進(jìn)行監(jiān)督。 |
桿塔組立起立抱桿作業(yè),禁止使用正裝法 | 1.抱桿起立前,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)交底,并組織作業(yè)人員按照施工方案要求打好拉線,施工作業(yè)層班組安全員對(duì)拉線打拉情況把關(guān),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 2.桿塔組立時(shí),禁止使用正裝法起立抱桿,施工作業(yè)層班組負(fù)責(zé)人應(yīng)按施工方案要求指揮作業(yè)人員起立抱桿,施工作業(yè)層班組安全員對(duì)作業(yè)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù),安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對(duì)作業(yè)全程進(jìn)行監(jiān)督。 3.懸浮抱桿組立桿塔時(shí),抱桿必須具備受力監(jiān)測(cè)裝置,可遠(yuǎn)程監(jiān)控抱桿主要部件受力、傾角數(shù)據(jù)、 異常工況、工作狀態(tài)等重要機(jī)具參數(shù)。 |
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