昨日，山東省發(fā)改委官方微信號(hào)《山東發(fā)改》刊發(fā)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》對(duì)該委黨組書記周連華采訪，全文如下:
周連華 資料圖
近日，山東省發(fā)展改革委召開了“加快流程再造、聚力穩(wěn)中求進(jìn)”工作座談會(huì)，旨在深入貫徹落實(shí)中央部署要求和山東省委工作安排，認(rèn)真研判上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聚焦流程再造、穩(wěn)中求進(jìn)。會(huì)議還明確了下半年山東省發(fā)展改革工作的重點(diǎn)任務(wù)。
“這次會(huì)議全面落實(shí)山東省委部署要求，發(fā)出了全省發(fā)展改革系統(tǒng)推進(jìn)流程再造的動(dòng)員令，讓系統(tǒng)上下廣大干部從思想深處來一次頭腦風(fēng)暴、自我革命，以市場(chǎng)主體和基層訴求為第一導(dǎo)向，加快政務(wù)流程的重構(gòu)、優(yōu)化、升級(jí)，把政府部門的權(quán)力真正轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)?！痹诮邮苤袊?guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記周連華對(duì)于即將開展的全省發(fā)展改革系統(tǒng)流程再造專項(xiàng)行動(dòng)作了重點(diǎn)介紹。
緊緊圍繞流程再造奮力作為
周連華介紹，此次流程再造出現(xiàn)了幾個(gè)改變：
——流程再造，要變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。
周連華要求，山東省發(fā)展改革委各處室、各崗位以及市、縣兩級(jí)發(fā)改部門，都要進(jìn)一步強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，把服務(wù)當(dāng)職責(zé)，為基層企業(yè)和群眾提供全程跟進(jìn)的高效服務(wù)。“各項(xiàng)任務(wù)都有明確的時(shí)限和要求?！?/span>
周連華強(qiáng)調(diào)，比如10月底前要制定公布投資審批事項(xiàng)和申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)化清單，依托在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資事項(xiàng)“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一口受理、一網(wǎng)通辦”；年底前出臺(tái)企業(yè)核準(zhǔn)備案管理辦法、代建制辦法、穩(wěn)評(píng)辦法等投資管理制度，加快推進(jìn)承諾審批制、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先建后驗(yàn)”、區(qū)域評(píng)估評(píng)審等改革。
——流程再造，要變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。
據(jù)周連華介紹，山東省發(fā)展改革委將全面對(duì)標(biāo)廣東、浙江、北京、上海等先進(jìn)地區(qū)做法，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有流程，把環(huán)節(jié)、事項(xiàng)、時(shí)序、時(shí)效徹底弄清楚，圍繞“少高優(yōu)強(qiáng)”目標(biāo)，突出減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，整合優(yōu)化職能設(shè)置，堅(jiān)決打破系統(tǒng)內(nèi)部、處室之間信息數(shù)據(jù)壁壘和利益藩籬，全面重構(gòu)行政許可和項(xiàng)目審批流程，形成縱向橫向互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作、高效服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)。
——流程再造，要變“行政權(quán)力”為“行政責(zé)任”。
“流程再造成效如何，很大程度上要看各級(jí)政府責(zé)任落得實(shí)不實(shí)、企業(yè)群眾滿意不滿意。”周連華指出，山東省發(fā)展改革委將牽頭開展好營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作，從市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境三個(gè)維度，完善制度設(shè)計(jì)和推進(jìn)機(jī)制，加快制定《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按國(guó)家和世行標(biāo)準(zhǔn)組織好半年和全年兩次營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果公開通報(bào)并對(duì)后三名的市進(jìn)行約談，通過考核評(píng)價(jià)倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升和營(yíng)商環(huán)境改善。
緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)奮力作為
“要全面辯證看待當(dāng)前形勢(shì)，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口，在破解難題中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)”。周連華告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，山東省發(fā)展改革委將按照中央部署和省委要求，著眼“八大發(fā)展戰(zhàn)略”和“六穩(wěn)”，抓緊抓實(shí)下半年各項(xiàng)任務(wù)落地，切實(shí)筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、下足“進(jìn)”的功夫。
首先，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好上加勁發(fā)力。建立山東省級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析小組，完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、季分析，跟蹤研判苗頭性、傾向性問題，集中解決影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難問題。抓好政策落地落實(shí)，對(duì)近年來發(fā)展改革部門牽頭制定的相關(guān)政策意見，實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估全覆蓋，對(duì)尚未落實(shí)或落實(shí)不到位的，摸清問題、找準(zhǔn)堵點(diǎn)，確?！昂谩闭呷〉谩皩?shí)”效果。
其次，在全面提速重大項(xiàng)目投資上加勁發(fā)力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目和億元以上項(xiàng)目，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)，每月征詢一批手續(xù)辦理、用地保障、能耗指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)等問題清單，凡需省級(jí)層面解決的，以視頻或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式即時(shí)開展專題會(huì)商、協(xié)調(diào)解決。全面提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉出今明兩年鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，按照在建的、年底前能建成的、年底前開工的、開展前期工作的分類推進(jìn)。
對(duì)今年在建的加速推進(jìn)，爭(zhēng)取提前完工；擬建成的加快進(jìn)度，爭(zhēng)取提前建成投用；選擇一批計(jì)劃明年開工的鐵路、高速等交通項(xiàng)目，集中推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)今年下半年開工建設(shè)，并形成實(shí)物工作量。
再次，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上加勁發(fā)力。聚焦聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“去”“增”“提”文章，在堅(jiān)定不移推進(jìn)落后和過剩產(chǎn)能“做減法”的同時(shí)，強(qiáng)化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施全系統(tǒng)裝備改造、迭代升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，集中要素支持，加快形成規(guī)模效應(yīng)。以鐵的決心、鐵的措施，全力做好煤炭消費(fèi)壓減工作，建立完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的督導(dǎo)考核機(jī)制，堅(jiān)決如期完成任務(wù)，為新動(dòng)能騰出寶貴的發(fā)展空間。
最后，在推動(dòng)重大任務(wù)落地上加勁發(fā)力。全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，牽頭制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見，年底前新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田480萬畝，改造完成農(nóng)村危房1.6萬戶、農(nóng)村衛(wèi)生廁所55萬戶。加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省“十大行動(dòng)”，認(rèn)定一批省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，辦好國(guó)際海洋城市市長(zhǎng)論壇等重大活動(dòng)。抓住用好山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建重大機(jī)遇，加快開放合作體制機(jī)制創(chuàng)新，積極融入“一帶一路”建設(shè)，為企業(yè)開拓新興市場(chǎng)提供高端合作平臺(tái)和良好制度環(huán)境。加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)加快膠東半島一體化發(fā)展實(shí)施意見，編制省會(huì)城市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)濟(jì)南南部山區(qū)、萊蕪、泰山一體發(fā)展，濟(jì)西、齊河連片發(fā)展。
緊緊圍繞精準(zhǔn)落實(shí)奮力作為
“下半年各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任都已經(jīng)明確，要靠精氣神、靠好作風(fēng)，用鐵肩膀扛起硬任務(wù)，嚴(yán)實(shí)精準(zhǔn)抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效檢驗(yàn)‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果?！敝苓B華表示。
精準(zhǔn)落實(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)牢記”。牢記初心使命，堅(jiān)定“咬定青山不放松”的決心，保持“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，以嚴(yán)實(shí)措施和行動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神以及山東省委省政府的各項(xiàng)部署落地生根、取得實(shí)效。
精準(zhǔn)落實(shí)，突出“兩個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起推進(jìn)改革發(fā)展的重大責(zé)任。二是強(qiáng)化“認(rèn)真專業(yè)高效”，把提高專業(yè)能力、專業(yè)精神作為干好工作的前提和基礎(chǔ)，極端負(fù)責(zé)、精益求精，只爭(zhēng)朝夕、快馬加鞭，不干便罷，干就干出精品、干出一流。
精準(zhǔn)落實(shí)，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。首先是加快轉(zhuǎn)變思想觀念，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，有效破除制約發(fā)展的瓶頸障礙。其次是加快轉(zhuǎn)變思維方式，堅(jiān)決糾正因循守舊、亦步亦趨、等靠依賴的思維慣性和工作方式，不但要進(jìn)一步做好規(guī)劃、法規(guī)和政策謀劃制定的“上半篇文章”，更要抓嚴(yán)抓實(shí)規(guī)劃、法規(guī)和政策落地見效的“下半篇文章”，真正徹底解決規(guī)劃、法規(guī)、政策“懸空”問題。要敢于自我革命，善于用改革的思路辦法“破冰”“除障”。第三是加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，按照“全面、從嚴(yán)、落實(shí)、高質(zhì)量”的要求，來真的、求實(shí)的，自我加壓、對(duì)標(biāo)領(lǐng)跑，以高質(zhì)量工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：山東省發(fā)改委官微）