近幾年，受全國性的嚴(yán)重缺電形勢(shì)的影響和電力體制改革后新立五大發(fā)電公司"圈地運(yùn)動(dòng)"的推動(dòng)，電力項(xiàng)目呈現(xiàn)出"井噴"的局面，在這一大背景下，設(shè)備、材料價(jià)格快速上漲，訂貨難、交貨延誤、質(zhì)量下降的理由越來越突出，同樣情況是，電力建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)同樣是任務(wù)超負(fù)荷、合同價(jià)格上漲，而服務(wù)質(zhì)量下降。這種局面下，電力建設(shè)的進(jìn)度由于受交貨、交圖延誤的影響極其嚴(yán)重，保證進(jìn)度十分困難：在價(jià)格大幅上漲的不利情況下，更為不利的是受原材料價(jià)格的持續(xù)上漲，部分設(shè)備材料供應(yīng)商甚至提出了在已簽訂的合同上再次漲價(jià)的要求，電力建設(shè)造價(jià)制約面對(duì)前所未有的困難。
