近幾年，受全國性的嚴重缺電形勢的影響和電力體制改革后新立五大發(fā)電公司"圈地運動"的推動，電力項目呈現(xiàn)出"井噴"的局面，在這一大背景下，設備、材料價格快速上漲，訂貨難、交貨延誤、質量下降的理由越來越突出，同樣情況是，電力建設的設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)同樣是任務超負荷、合同價格上漲，而服務質量下降。這種局面下，電力建設的進度由于受交貨、交圖延誤的影響極其嚴重，保證進度十分困難：在價格大幅上漲的不利情況下，更為不利的是受原材料價格的持續(xù)上漲，部分設備材料供應商甚至提出了在已簽訂的合同上再次漲價的要求，電力建設造價制約面對前所未有的困難。
